Необходимо четко указать в ФЗ Об оружии перечни видов оружия, которые запрещено продавать без паспорта, и его видов, продажа которых без паспорта или иных документов законна, или ввести запрет на продажу без паспорта видов оружия, приобретаемых без лицензии или иного разрешительного документа, предусмотренного законом, поскольку в ФЗ Об оружии отсутствует правило об обязательном предъявлении покупателем паспорта или иного документа для приобретения видов оружия, приобретаемых без лицензии или иных разрешительных документов, но согласно п. 8(5). Правил оборота гражаданского и служебного оружия, а также патронов к нему продажа товаров осуществляется при представлении потребителем паспорта или иного документа, удостоверяющего личность потребителя, и документов, установленных статьей 13 Федерального закона "Об оружии". До января 2021 года данные правила были предусмотрены Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (правила продажи оружия и патронов к нему были введены Постановлением Правительства РФ от 20.10.1998 № 1222 (Особенности продажи оружия и патронов к нему)), в которых содержалось указание на конкретные разрешительные документы (лицензии, разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, охотничьего билета и разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия).
Таким образом, продавцу не запрещено демонстрировать оружие потребителю, а потребитель имеет право требовать этого, но четко не указано само понятие потребителя и право продавца на передачу оружия ему в руки до окончания его покупки, а также право или обязанность продавца требовать предъявления лицензии или иного документа на приобретение оружия для его демонстрации. При этом как в прежних, так и в новых правилах четко не указано необходим ли паспорт или иной подобный документ для покупки оружия, приобретаемого без лицензии или иных разрешительных документов, но смысл данной формулировки указывает на наличие обязанности его предъявления только при покупке оружия, патронов, пороха и капсюлей по разрешительным документам. При этом установление возрастного ограничения (18 лет) на приобретение гражданами РФ видов гражданского оружия, приобретаемых без лицензии в соответствии с ч.4 ст.13 ФЗ Об оружии, и наличие запрета на приобретение без лицензии иностранными гражданами части видов оружия, приобретаемых без лицензии гражданами РФ или приобретаемых ими по иным видам разрешительных документов, и отсутствие лиц без гражданства в перечне субъектов, имеющих право на приобретение гражданского и иного оружия, предусмотренного ФЗ Об оружии, может означать наличие права или обязанности требовать предъявления документа, удостоверяющего личность при продаже гражданского оружия, включая оружие, правила приобретения которого отсутствуют, но такие право или, тем более, обязанность продавца должны быть четко указаны в законе. Это требует внесения изменений в указанные Правила и ФЗ Об оружии. При этом необходимо ввести правила, соответствующие степени опасности конкретных видов оружия, не противоречащие положениям Конституции РФ и международным договорам РФ, и предусматривающие право на приобретение оружия лицами без гражданства и четкие правила приобретения оружия по лицензии или без лицензии данными лицами и иностранными гражданами, исключающими неравные условия его приобретения гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, устанавливаемые без учета степени опасности конкретных видов оружия, фактических критериев их отличия по поражающей способности и назначению от видов оружия, не предусмотренных ФЗ Об оружии, конструктивно сходных с оружием изделий и других предметов, не являющихся оружием, и необходимости их законного использования определенными, многими или всеми лицами в различных жизненных ситуациях.
На практике, в различных оружейных магазинах могут демонстрировать, давая в руки посетителям оружие, приобретаемое без лицензии, как требуя предъявления паспорта, так и не требуя его, а оружие, приобретаемое по лицензии или иным разрешительным документам далеко не всегда дают в руки или даже демонстрируют без передачи лицам, не предъявившим лицензию на приобретение конкретного вида оружия или не коллекционирование оружия (для приобретения целого ряда видов оружия), либо разрешение на хранение и ношение оружия, в котором используются конкретные виды патронов (для приобретения патронов к соответствующим видам оружия), либо огнестрельного или пневматического охотничьего и (или) спортивного оружия (для приобретения пороха и капсюлей, охотничьего холодного клинкового и метательного оружия). При этом оружие часто отказываются демонстрировать и передавать в руки даже гражданам, имеющим разрешение на хранение оружия данного вида (разрешение не является лицензией), или лицензию на приобретение оружия, если осматриваются предметы, приобретаемые по разрешению, а не по лицензии (разрешение не является лицензией), или виды оружия, приобретаемые по другим видам лицензий (общей лицензии на приобретение любого гражданского оружия не существует, а по лицензии на коллекционирование оружия могут быть приобретены не все виды оружия), имеющие любую степень опасности (в частности, по лицензии на приобретение охотничьего и иного огнестрельного оружия не разрешено приобретать газовые пистолеты).
Установление обязанности продавца требовать предъявления паспорта и иных документов для осмотра или покупки оружия и других подобных предметов не является общим правилом во всех организациях, торгующих оружием, и правила конкретных оружейных и других подобных магазинов не являются могут существенно различаться и не всегда соответствуют ФЗ Об оружии.
В частности, до 2009 года паспорт был необходим для приобретения в оружейном магазине многих видов гражданского оружия, за исключением газовых баллончиков для самообороны, а с 2009 года и для приобретения в оружейных магазинах стало необходимым наличие паспорта, притом что правила их приобретения не отличаются от правил приобретения других видов гражданского оружия, приобретаемых без лицензии, лица без гражданства не имеют права на приобретение гражданского оружия, а возрастное ограничение на приобретение газовых баллончиков и других видов, гражданского оружия, приобретаемого без лицензии, указанного в ч.4 ст.13 ФЗ Об оружии (18 лет), введено в данную норму ФЗ Об оружии только с 2012 года. В оружейных магазинах, как правило, не продают и не всегда демонстрируют оружие, приобретаемое без лицензии, любым лицам, не предъявившим паспорта, но в других местах, в которых оно продается, предъявления паспорта не требуют. По паспорту в оружейных магазинах продают сигнальные пистолеты и револьверы калибра до 6 мм, которые не могут быть использованы в качестве огнестрельного или газового оружия, несмотря на то, что в ст.13 ФЗ Об оружии они приравнены к конструктивно сходным с оружием изделиям и могут быть свободно приобретены любыми лицами, а их виды, использующие для выстрелов капсюли, а не патроны могут быть проданы только без капсюлей, учитывая наличие запрета на продажу капсюлей лицам, не имеющим разрешений на хранение и ношение огнестрельного длинноствольного оружия, что исключает возможность стрельбы из них для многих лиц.
В законодательстве части других стран ряд видов оружия находится в более свободном обороте, чем в РФ.
В Законе Об оружии Абхазии введено право на приобретение без лицензии совершеннолетними полностью дееспособными гражданами Абхазии всех видов сигнального оружия, газовых пистолетов и револьверов, огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к ним, а также оружия, имеющего культурную ценность, пневматического оружия любого калибра с дульной энергией до 10 Дж и ряда видов холодного оружия, включая охотничьи ножи, и национальные кинжалы народов Абхазии.
В новом Законе Об оружии Южной Осетии отсутствуют строгие ограничения на оборот огнестрельного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения с дульной энергией до 7,5 Дж, а любые пистолеты, револьверы и винтовки с дульной энергией до 3 Дж (не только пневматические) не относятся к оружию.
В законодательстве части стран мира и многих штатов США, устанавливающих различные ограничения на приобретение огнестрельного оружия, отсутствуют ограничения на оборот патронов ко многим или всем видам ручного стрелкового оружия, которые разрешено продавать даже в хозяйственных и продуктовых магазинах (в США существуют торговые автоматы по продаже патронов к огнестрельному оружию), что указывает на отсутствие у патронов к оружию степени опасности, достаточной для введения ограничений на их приобретение, продажу или иной оборот.
Учитывая вышеизложенное, необходимо введение в ФЗ Об оружии перечня видов оружия, которые запрещено продавать без паспорта, и его видов, продажа которых без паспорта или иных документов законна, или запрета на продажу без паспорта видов оружия, приобретаемых без лицензии или иного разрешительного документа, предусмотренного законом.
При внесении данных изменений, в целях соблюдения прав человека и упорядочивания правовых норм, необходима отмена запретов на передачу другим лицам холодного оружия, иного оружия, не представляющего большой степени опасности, патронов к данному оружию, капсюлей, капсюлированных гильз и пороха в небольшом количестве или для его использования в законных целях, и иных ограничений на оборот холодного и иного оружия, не представляющего большой степени опасности, а также капсюлей и капсюлированных гильз.
Внесение данных изменений будет способствовать соблюдению конституционных прав человека, противодействию коррупции и упорядочиванию правовых норм.
Практический результат
Соблюдение конституционных прав человека, противодействие коррупции и упорядочивание правовых норм.