Всем известная проблема, что 31 декабря - рабочий день или выходной, если выпадет на субботу и воскресенье. В этот день люди не работают на работе, стараются отсидеть день и домой (конечно не у всех так, но у большинства).
Практический результат
1. 31 декабря будет не просто выходным, но и праздничным.
2. Не меняется количество январских праздничных дней.