Разработать и внедрить портал общественного обсуждения всех принимаемых органами власти законопроектов на всех уровнях: муниципальном, региональном, федеральном.
Участие граждан в данной сфере жизни государства очень важно как реализация конституционного права граждан на управление своей страной.
Данный портал может быть реализован как отдельно, так и совместно в единой системе электронной демократии, в которой кроме рассмотрения и обсуждения гражданами законопроектов могут быть реализованы и другие инструменты, например: электронные референдумы, голосования, выборы, законотворчество, судопроизводство, съезды и т.д.
Сроки общественного обсуждения законопроектов предлагаю установить:
- для федерального уровня: 2 месяца, с возможностью продления обсуждения на аналогичный период - если законопроект вызвал резонанс (набрал определенное количество участников обсуждения и не вызвал среди них консенсуса),
- региональный и муниципальный уровень: 1 месяц, с возможностью аналогичного продления.
Так же предусмотреть возможность и досрочного завершения общественного обсуждения - если закон не вызвал общественный отклик (крайне низкая т.н. явка на обсуждение):
- для федерального уровня: в течении 1 месяца после выставления на обсуждение,
- региональный и муниципальный уровень: в течении первых двух недель после выставления на обсуждение.
По результату общественного обсуждения несколькими группами независимыми между собой экспертных советов сформировать пул общественных поправок к законопроекту или отрицательному общественному отзыву к нему с обязательным выносом их на обсуждение при слушаниях в органах государственной власти.
Метод формирования экспертных групп и принципов собрания и коллектирования общественных поправок сделать открытым и прозрачным.
Практический результат
Граждане имеют право официально высказывать свою позицию по принимаемым законам. Но в данный момент на общественное обсуждение выставляются лишь единицы законопроектов, которые были отобраны для этого по непонятным принципам и на самых различных площадках.
Необходимо юридически закрепить понятие "общественное обсуждение" и придать ему легитимность и обязательность в процессе формирования итогового текста законопроекта или его т.н. народного отзыва.
Законы касаются граждан, но граждане отрезаны от процесса их подготовки и обсуждения.
Мнения граждан должно быть обязательно учтено!