Обоснование инициативы. ТК РФ предусматривает, что действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, обособленного подразделения, если там заключён коллективный договор, независимо от членства в профсоюзе (ч.3 ст.43). Между тем Рекомендация МОТ 1951 г. о коллективных договорах № 91 (ст. IV) определяет сферу действия иначе: коллективный договор распространяется на всех работников организации, если иное не предусмотрено договором. Норма ТК РФ лишает работников – членов профсоюза права выбора варианта поведения и не соответствует международной норме.
Задачей же государства, как следует из Конвенции МОТ № 135, является создание условий для деятельности профсоюзов, для быстрого и эффективного выполнения ими своих функций. Однако многие нормы законодательства, в том числе норму ч.3 ст.43 ТК РФ, нельзя признать поддержкой профсоюзов, созданием условий для их беспрепятственной деятельности. При современном законодательном регулировании страдают прежде всего имущественные интересы профсоюзов, участвующих в коллективно-договорном регулировании и их члены, непосредственно финансирующих деятельность Профсоюзов через имущественные (членские) взносы.
Практический результат
Введение нормы предусматривает возможность:
повысить гражданскую активность работников – не членов Профсоюза в реализации и защите трудовых и социальных прав;
участвовать работникам – не членам Профсоюза в формировании материальной базы, на основании которой профессиональные союзы осуществляют свою деятельность по представительству и защите интересов наёмных работников;
обеспечивает равенство прав представительного органа работников и социального партнёра – работодателя не только в правах;
устраняет дискриминацию членов профсоюзов.