С момента введения государственного кадастрового учета, органы кадастрового учета достаточно часто выносят неправомерные решения о приостановлении кадастрового учета или отказе в осуществлении кадастрового учета. Неправомерные решения о приостановлении или отказе в осуществлении кадастрового учета, влекут за собой убытки для юридических и физических лиц, санкции за нарушение сроков исполнения по различным договорам. При этом ответственность органов кадастрового учета и их должностных лиц за данные проступки законодательством не установлена. Единственной формой обжалования решений органа кадастрового учета до 1 декабря 2016 года является его оспаривание в судебном порядке. С 1 декабря 2016 года вводится обязательная досудебная процедура обжалования решения о приостановлении в апелляционной комиссии. Но данная процедура сопряжена со многими сложностями для лиц их обжалующих и длительным сроком рассмотрения , в то время как органы кадастрового учета и их должностные лица опять не несут никакой ответственности. Законодатель, вновь предлагает механизм, заранее неспособный повлиять на ситуацию в области данных правоотношений.
Практический результат
1. Повышение ответственности органов кадастрового учета и их должностных лиц при принятии решений предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
2. Уменьшение коррупционной составляющей при принятии решений органами кадастрового учета, а также при вынесении решений апелляционными комиссиями.
3. Создание реально действующего механизма обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета.
4. Уменьшение ответственности кадастровых инженеров, вызванной незаконными действиями органов кадастрового учета.
1. Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следующие изменения:
1) часть 9 изложить в следующей редакции:
"9. В случае, если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией обоснованным (соответствующим основаниям, предусмотренным статьей 26 настоящего Федерального закона и отраженным в решении о приостановлении), ею принимается решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении.".
2) часть 11 изложить в следующей редакции:
"11. В случае, если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона и отраженным в решении о приостановлении) апелляционной комиссией принимается решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении. Решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении является основанием для осуществления кадастрового учета в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом. Течение срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, начинается со дня поступления в орган кадастрового учета решения об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении. При этом часть срока, истекшая до принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении, засчитывается в новый срок.".
3) часть 13 изложить в следующей редакции:
"13. Решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении или решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении должно быть принято апелляционной комиссией в срок не более чем пятнадцать дней со дня поступления заявления об обжаловании решения о приостановлении в апелляционную комиссию. Резолютивная часть решения апелляционной комиссии объявляется на ее заседании в день принятия апелляционной комиссией соответствующего решения."
2. Подпункт "и" пункта "9" статьи 22 федерального закона от 03.07.2016 г. № 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" изложить в следующей редакции:
"и) в части 11 первое предложение изложить в следующей редакции: "В случае, если принятие решения о приостановлении признано апелляционной комиссией необоснованным (не соответствующим основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и отраженные в решении о приостановлении), апелляционной комиссией принимается решение об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении.", во втором предложении слова "настоящим Федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", третье предложение изложить в следующей редакции: "Течение срока, установленного частью 1 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", начинается со дня поступления в орган регистрации прав решения об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении.", в четвертом предложении слова "органом кадастрового учета" заменить словами "органом регистрации прав".