Принимая каждый день свои решения, Президент, Правительство, политики, губернаторы, мэры, предприниматели, граждане пока не имеют общего представления о будущем страны, отражаемого в концепции долгосрочного развития России до 2030 года и более лет.
Председатель Правительства Дмитрий Медведев поручил Министру РФ по вопросам Открытого правительства создать рабочую группу для подготовки предложений по структуре, направлениям, ресурсному обеспечению и плану подготовки Стратегии социально-экономического развития страны до 2030 года, известной как "Стратегия-2030".
В ходе рабочей подготовки было отмечено несколько ключевых моментов по разработке такого общенационального стратегического документа. "Стратегия-2030" должна правильно определить цели, направления, приоритеты развития страны, а также показатели достижения этих целей, глобальные тенденции, возможности и риски, отвечать на основные вызовы и формировать основные образы государства, а именно:
1. Она должна описывать основные характеристики и основные общественные, экономические и государственные институты, их целевое состояние, включая состояние исполнительной власти, судебной системы, правоохранительной системы;
2. Долгосрочная перспектива должна задавать очень чёткие критерии для принятия долгосрочных решений и формирования образа будущего, задавая цели общественных и государственных институтов на долгосрочную перспективу и служа базовым ориентиром;
3. Разработка стратегии такого концептуального характера только для одной из ветвей власти абсолютно бессмысленна потому, что на горизонте 15 лет общественное состояние будет зависеть от полного набора базовых институтов;
4. Такая стратегия развития не может быть стратегией Правительства. Это должна быть стратегия всего государства;
5. В центре должен быть человек, человеческий капитал, который может и должно развивать Россию в горизонте 2030 года и обеспечить России достойное место на международной арене.
Считается, что для качественной разработки целостной «Стратегии-2030» необходимо как минимум 1,5–2 года. И что подготовительный этап реализации документа начнётся в 2017 году, затем последуют два шестилетних цикла: 2018–2024 и 2024–2030, соответствующих политическим циклам Президента и Федерального Собрания. К концу 2016 года планируется подготовить первый эскиз документа.
В реальности какой-либо серьезной подготовки с участием гражданского обществе, правительства, политических партий и экспертов не наблюдается.
И, скорее всего, все закончится как всегда: без широкого общественного и экспертного обсуждения Правительство РФ в лице Министерства экономического развития внесёт толстый документ, состоящий из 1 000 страниц, который будет далек как от требований нового времени, так и запросов общества.
Также не следует повторять ошибку экспертов-экономистов по «Стратегии 2020: Новая модель роста - новая социальная политика», доклад объёмом 864 стр., разработанный более 1 000 экспертами по поручению российского Правительства под руководством Высшей школы экономики и Российской академии народного хозяйства и госслужбы и представляющий набор отдельных экономических статьей.
Настоящим предлагается проголосовать за принятие ясного и компактного проекта «Стратегия-2030: Россия XX века» не более 100 страниц, дающего необходимое понимание образа будущего России и показывающего социально-экономические инновации для перехода к социально-технологическому укладу 21 века.
Ключевым условием для реализации «Стратегии-2030» станет новое качество человеческого капитала, природно-экологические ресурсы, социально-инновационная национальная экономика, устойчивая территориальная политика, и интеллектуальная система государственного управления.
Практический результат
Построение социально-технологического и экономического уклада 21 века, отмеченного социальным государством, экологической устойчивостью и экономикой интеллекта, знаний и инноваций, вместо экономики сырья, индустриальной промышленности и потребительских услуг.
Развитие человеческого капитала, социальное государство, реформа системы национальной безопасности и обороны, обновление власти и антикоррупционная реформа, судебная реформа и реформа правоохранительной системы, устойчивая бюджетная политика, децентрализация власти и реформа государственного управления, развитие инновационного предпринимательства, реформа социальной политики, системы образования и здравоохранения, налоговая реформа и комплексное пространственное развитие, др.
Руководствуясь разработанным стратегическим документом «Стратегия-2030: Россия XXI века», вносятся качественные изменения в Федеральные стратегические документы, как-то:
Комплексное стратегическое планирование и социально-экономическое развитие территорий;
Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р);
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р);
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом РФ от 07.02.2008 № Пр-212);
Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 12.02.2013);
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 года № 1666);
Концепция участия Российской Федерации в содействии международному развитию (утверждена Указом Президента РФ от 20.04.2014 № 259);
Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года (утверждены Президентом 14.01.2014 № Пр-51);
Национальная Безопасность
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683);
Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утверждены Президентом РФ 01.03.2012 г. № Пр-539).
Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р);
Концепция реализации государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 № 1309-р);
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 05.10.2009);
Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753);
Наука и технология
Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утвержден Правительством РФ);
Комплексная программа развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Председателем Правительства РФ от 24.04.2012 № 1853п-П8);
Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата) (утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.09.2010 № 1458-р);
Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.12.2010 № 2378-р);
Природа и экология
Комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации (утверждена приказом Минприроды России от 14.08.2013 № 298);
План действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утвержден Распоряжением Правительства РФ от 18.12.2012 № 2423-р);
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 №1225-р);
Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.02.2014 № 212-р);
Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 27.08.2009 № 1235-р);
Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена приказом Президента РФ от 27.07.2001 № 1387);
Стратегия развития морской деятельности в РФ до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 08.12.2010 № 2205-р);
Промышленность
Стратегия развития промышленности строительных материалов до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 10.05.2016 № 868-р);
Стратегия развития цветной металлургии России на 2014-2020 годы и на перспективу до 2030 года (утверждена приказом Минпромторга РФ от 05.05.2014 № 839);
Стратегия развития черной металлургии России на 2014-2020 годы и на перспективу до 2030 года (утверждена приказом Минпромторга РФ от 05.05.2014 № 839);
Стратегия развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года (утверждена приказом Минпромторга России №33, Минэнерго России № 11 от 14.01.2016);
Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511-р);
Стратегия развития медицинской промышленности Российской Федерации до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга РФ от 31.01.2013 № 118);
Стратегия развития энергомашиностроения Российской Федерации на 2010-2020 годы и на перспективу до 2030 года (утверждена приказом Минпромторга РФ от 22.02.2011 № 206);
Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года (утверждена приказом Минрегиона РФ от 30.05.2011 № 262);
Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1039-р);
Стратегия развития тяжелого машиностроения на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга РФ от 09.12.2010 № 1150);
Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р);
Стратегия развития фармацевтической промышленности на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга РФ от 23.10.2009 № 965);
Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга России от 24.09.2009 № 853);
Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена приказом Минпромторга России и Минсельхоза России от 30.10.2008 № 248/482);
Стратегия развития электронной промышленности России на период до 2025 года (утверждена приказом Минпромэнерго РФ от 07.08.2008 № 311);
Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу (Приказ Минпромэнерго РФ от 06.09.2007 № 354);
Стратегия развития атомной энергетики России до 2050 года (Приказ Росатома от 03.09.2007 № 462);
Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 21.06.2014 № 1099-р);
Информационная индустрия
Стратегия развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 01.11.2013 № 2036-р);
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 09.09.2000 № Пр-1895);
Концепция перевода к 2020 году функций по обработке и хранению государственных информационных ресурсов, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в систему федеральных и региональных центров обработки данных (утверждена распоряжением Правительства РФ от 07.10.2015 № 1995-р);
Концепция оптимизации механизмов проектирования и реализации межведомственного информационного взаимодействия, оптимизации порядка разработки и утверждения административных регламентов в целях создания системы управления изменениями (утверждена распоряжением Правительства РФ от 20.08.2015 № 1616-р);
Транспорт
Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р, в редакции от 11.06.2014 № 1032-р);
Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.06.2008 № 877-р);
Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом (утверждена распоряжением Правительства РФ от 19.05.2014 № 857-р);
Стратегия развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 327-р);
Сельское хозяйство и агропромышленный комплекс
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 30 января 2010 года № 120);
Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р);
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 559-р);
Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 03.07.2014 № 1215-р);
Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 30.11.2010 № 2136-р);
Бизнес и торговля
Основные положения стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года (Приказ Минэкономразвития России от 19.02.2015 № 74);
Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р).
Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года (Приказ Минпромторга РФ от 25.12.2014 № 2733);
Социальная сфера
Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 № 80-р)
Концепция информационной безопасности детей (утверждена распоряжением Правительства РФ от 2 декабря 2015 г. № 2471-р);
Стратегия развития воспитания в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р);
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 05.02.2015 № 167-р);
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 31.05.2014 № 941-р);
Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена Коллегией Минобрнауки России (протокол от 18.07.2013 № ПК-5вн);
Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.02.2013 № 66);
Стратегия развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2580-р);
Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р);
Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года (утверждена Президентом РФ 15.09.2012 № Пр-2789);
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690);
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 07.08.2009 № 1101-р);
Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р);
Основы государственной культурной политики (утверждены Указом Президента РФ 24.12.2014 № 808);
Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 № 326-р);
План мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (Приказ Минспорттуризма РФ от 14.10.2009 № 905);
Концепция государственной семейной политики в России на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 25.08.2014 №1618-р);
Концепция развития дополнительного образования детей (утверждена распоряжением Правительства РФ от 04 сентября 2014 года №1726-р);
Концепция развития математического образования в Российской Федерации (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2013 № 2506-р);
Проект Схемы территориального планирования Российской Федерации в области высшего образования
Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года (утверждена Президентом РФ);
Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов (утверждена Президентом Российской Федерации от 03.04.2012);
Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р);
Концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (Приказ Минздравсоцразвития России от 28.04.2011 № 364);
Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 2128-р);
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351);
План мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года(утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 № 669-р);
Концепция развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации на период до 2025 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. № 2395-р);
Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 05.02.2016 № 164-р);
Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 08.11.2014 № 2242-р);
Стратегия развития индустрии детских товаров на период до 2020 года и плана первоочередных мероприятий на 2013-2015 годы по ее реализации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 11.06.2013 № 962-р) (ред. от 17.02.2014);
Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.07.2013 № 1293-р);
Стратегия развития национальной платежной системы (одобрена Советом директоров Банка России 15.03.2013, протокол № 4);
Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2008 № 2043-р);
Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года (принята решением Коллегии Минобороны России от 28.03.2008, приказ Минобороны России от 28.04.2008 № 241);
Концепция содействия развитию благотворительной деятельности добровольчества в Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 30.07.2009 № 1054-р);
Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ от 04.02.2009 № 132-р);
Концепция развития страхования в Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25.09.2002 № 1361-р);
Основы государственной политики использования земельного фонда до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 № 297-р (с изм. от 28.08.2014 №1652-р);
Концепция совершенствования механизмов саморегулирования (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 2776-р);
Стратегия и тактика применения системы управления рисками в таможенных органах (утверждена приказом Федеральной таможенной службы России от 18.08.2015 № 1677, который зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2015 № 40462)
Новая умная экономика 21 века: интегрированная инновационная национальная экономика четырех взаимосвязанных секторов:
Первичный сектор: зеленая экономика, природные ресурсы, экология, сельское хозяйство, животноводство и растениеводство, АПК, водное хозяйство, полезные ископаемые, возобновляемые ресурсы.
Вторичный сектор: циркулярная экономика, умное производство, устойчивая промышленность, энергетика, транспорт, обрабатывающая промышленность и строительство; черная и цветная металлургия, машиностроение, нефтегазовая и химическая промышленность, легкая промышленность, пищевая промышленность.
Третичный сектор: сфера умных услуг, производственные, транспортные и социальные, общехозяйственные, деловые и личные, нематериальные услуги непроизводственной сферы.
Четвертичный сектор: индустрия знаний, производство и обработка информации, связь, СМИ, информационные интернет услуги, наука и инновации, НИОКР, переподготовка кадров, университеты, институты, НИЦы и др.
«Россия XXI» обеспечивает качественный рост и интегрированное эффективное управление национальным богатством и всеми экономическими ресурсами страны:
природно-ресурсным капиталом; человеческим капиталом; производственным капиталом, инновационным капиталом; инвестиционным капиталом; цифровым капиталом.
«Россия XXI» оптимизирует организацию народного хозяйства: его отраслевую, функциональную и территориальную структуру, разумное пространственное расселение и концентрацию устойчивого производства.
«Россия XXI» создает инновационные производства, учитывая интересы общества и государства, природные условия и ресурсы, энергию и экологию, географию, транспорт, плотность населения, трудовые ресурсы, и наличие потребителя.
«Россия XXI» обеспечивает новое качество населения, высокий уровень человеческого развития и социальное единство.