Норма по замене паспорта при достижении 45 летнего возраста не имеет смысла в случаях, когда паспорт на момент 45 летия менялся в течении последних 10-15 лет. Такая замена происходит по разным причинам - утрата, порча и т.п., из за чего теряется смысл замены в 45 лет. Например, в 44 года может произойти выдача нового паспорта из-за утраты, но при этом в 45 лет все равно нужно получить новый паспорт. Гораздо эффективнее при выдаче паспорта устанавливать срок годности в зависимости от возраста выдачи.
Практический результат
Снижение бюрократических барьеров, повышение качества жизни всех граждан России.