Согласно положениям статей 123 (ч.2), 124 (ч.4), 132 (п.1), 322 (ч.4), 378 (ч.7), 390.5 (ч.6), 391.3 (ч.6), 419 (п.4 ч.4), 427 (п.5 ч.4) ГПК РФ к заявлению о вынесении судебного приказа, исковому заявлению, другим заявлениям, апелляционной, кассационной, надзорной жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере.
Согласно ч.2 ст.88 ГПК РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Главой 25.3 Налогового кодекса РФ (НК РФ) определены размеры и льготы при оплате государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.
Согласно ст.333.19 НК РФ физические лица обязаны оплатить за обращение в суд пошлины в размере от 3 000 до 10 000 рублей (ранее до 08.9.2024 - от 150 до 450 руб.).
Однако такой размер госпошлин для многих граждан РФ является чрезмерным обременением и недопустимым ввиду галопирующей инфляции в 9-10 %, тяжелого материального положения при средней пенсии в 23 000 руб. и МРОТ (на 2025 г.) на душу населения в 17 733 рубля, для трудоспособного населения - 19 329 рублей, пенсионеров - 15 250 рублей, детей - 17 201 рубль.
С учетом общеизвестных разъяснений Конституционного суда РФ об обеспечении беспрепятственного доступа к правосудию, суждения в судах об институте государственной пошлины как предупреждающем механизме, якобы содействующем развитию примирительных процедур, «процессуальной экономии», устранению «перегруженности» судов, представляются не соответствующими конституционным принципам правового государства.
В силу ч.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Следовательно, любое обращение граждан в суд презумируется обусловленным целью защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав, исправления судебных ошибок, нарушений норм права, допущенных судами при предыдущем рассмотрении спора.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ (определения от 31.01.2023 № 186-О, от 13.06.2006 № 272-О и др.), отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по оплате госпошлины не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, поскольку иное вступало бы в противоречие с положениями Конституции РФ, гарантирующими государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).
Кроме этого в силу разъяснений Пленума Верховного суда РФ (абз.3 п.23 постановления от 22.06.2021 № 16) неуплата стороной государственной пошлины либо ее уплата не в полном размере не может служить основанием для возвращения жалобы.
В этом случае вопрос о взыскании государственной пошлины в установленном законом размере может быть разрешен судом с учетом правил статьи 98 ГПК РФ при рассмотрении заявления/жалобы по существу, на что указывается в результирующем судебном постановлении.
В случае несогласия сторон с таким решением ими может быть подана частная жалоба (статья 104 ГПК РФ).
Учитывая вышеизложенное, предлагается внести соответствующие изменения в ГПК РФ в части отмены обязательной оплаты физическими лицами госпошлины до рассмотрения надлежащим судом заявления/жалобы по существу.
Практический результат
Предлагаемые изменения в ГПК РФ позволят восстановить баланс частных и государственных интересов, презумпцию добросовестности граждан, обеспечить социальную справедливость, фактическую реализацию конституционных прав граждан на справедливый доступ к правосудию и судебную защиту без предварительных финансовых ограничений.