Необходимы введение в КоАП РФ ответственности за мелкий вандализм, декриминализация вандализма, не повлекшего причинения значительного ущерба собственнику имущества, вреда здоровью человека или более тяжких последствий, и не сопряженного с совершением насильственных преступлений, а также установление за его совершение отдельной административной ответственности и минимальных критериев указанной административной ответственности, поскольку за вандализм предусмотрена только уголовная ответственность в ст. 214 УК РФ.
При этом за отдельные деяния, сходные с вандализмом по одному или нескольким признакам предусмотрена административная ответственность в ст. 11.15 (повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, если причиненный имущественный ущерб не превышает сто рублей, а равно повреждение грузовых вагонов, плавучих и других транспортных средств, контейнеров или иного оборудования, предназначенных для перевозки и хранения грузов на транспорте (ч.1), либо повреждение пломб или запорных устройств грузовых вагонов, автомобилей и автомобильных прицепов, контейнеров, трюмов, грузовых отсеков и других грузовых помещений плавучих средств и воздушных судов, повреждение отдельных грузовых мест или их упаковки, пакетов, а равно ограждений на пассажирских платформах, нанесение ущерба помещениям железнодорожных станций и вокзалов либо повреждение ограждений грузовых дворов (терминалов) железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней, посадочных площадок), шлюзов и складов, используемых для выполнения операций по перевозке грузов (ч. 2)), 13.24 (повреждение телефонов-автоматов) и других нормах КоАП РФ, но в данных нормах отсутствуют критерии их отличия от вандализма.
В ст. 214 УК РФ к вандализму отнесено осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, при этом отсутствуют указания на какие-либо минимальные условия уголовной ответственности за вандализм, что не может, согласно ч. 2 ст. 14 УК РФ, исключать его признания малозначительным деянием при причинении незначительного вреда. В КоАП и УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за: мелкое и иное хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ и ст. 213 УК РФ) или хищение (ст. 7.27 КоАП РФ и ст. 158 - 162 и 164 УК РФ), причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 7.27.1 КоАП РФ и ст. 165 УК РФ), а также за умышленное повреждение или уничтожение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ и ст. 167 УК РФ), т. е. противоправные деяния, представляющие не меньшую опасность, чем вандализм.
В ч. 1 и 2 ст. 20.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, а в ст. 213 УК РФ предусмотрена ответственность за хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: с применением насилия или угрозой его применения, применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо на общественном транспорте, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
При этом не установлено размеров ущерба, разграничивающих меры ответственности за хулиганство, поэтому нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся уничтожением или повреждением чужого имущества, при незначительном ущербе, влечет административную ответственность за мелкое хулиганство, а при значительном ущербе оно влечет общую уголовную ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 167 УК РФ). При этом размеры и сроки наказаний, предусмотренных в ст. 167 и 213 УК РФ, превышают размеры и сроки наказаний, предусмотренных в ст. 214 УК РФ. Хулиганство, являющееся грубым нарушением общественного порядка, выражающим явное неуважение к обществу, сопровождающееся уничтожением или повреждением чужого имущества, было декриминализировано в 2003 году, а до декриминализации оно наказывалось более строго, чем вандализм, поскольку за вандализм не предусматривалось наказание в виде лишения свободы (ст. 214 УК РФ), а за данное хулиганство оно было предусмотрено (ч. 1 и 2 ст. 213 УК РФ) на сроки до 2 (ч. 1 ст. 213 УК РФ) или до 5 лет (ч. 2 ст. 213 УК РФ). Поэтому после декриминализации такого вида хулиганства появились основания для частичной декриминализации вандализма как менее опасного деяния. За вандализм до 2007 года не было предусмотрено наказание в виде лишения свободы, а с 2011 года квалифицированный вандализм отнесен к категории преступлений небольшой тяжести и наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет за его совершение не может быть назначено несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые (ч. 6 ст. 88 УК РФ), и иным осужденным, совершившим впервые преступление небольшой тяжести, при отсутствии отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК РФ, за исключением преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ, или только если соответствующей статьей Особенной части УК РФ лишение свободы предусмотрено как единственный вид наказания (ч. 1 ст. 56 УК РФ). За хулиганство в УК РФ всегда было предусмотрено наказание в виде лишения свободы, при этом с 2003, 2014 и 2021 годов в ст. 213 УК РФ оно предусмотрено только на сроки до 5, 7 или 8 лет, что относит хулиганство к категориям преступлений средней тяжести и тяжких преступлений. Такое распределение мер ответственности и наказания за хулиганство и вандализм нелогично, учитывая признание вандализма менее опасным деянием, чем хулиганство, по наиболее строгим мерам наказания за данные деяния, при криминализации всех видов вандализма и декриминализации части видов хулиганства, являющихся не менее опасными деяниями, чем вандализм.
Отдельная уголовная и иная ответственность за вандализм предусмотрена далеко не во всех странах мира и в странах, УК, КоАП или иные законы которых не предусматривают ответственности за вандализм, его совершение влечет ответственность за повреждение имущества, хулиганство и другие подобные деяния.
В УК Казахстана 1997 г. за вандализм не было предусмотрено наказание в виде лишения свободы (ст. 258), а с 2015 года в УК Казахстана 2014г. вандализм отнесен к уголовным проступкам (ст. 294), которые влекут уголовную ответственность, но не влекут судимости. При этом применение ареста за уголовные проступки ко всем категориям лиц, к которым его применение разрешено положениями УК Казахстана, будет возможно только с 1 января 2027 года.
В КоАП Казахстана 2014г. установлена ответственность за вандализм несовершеннолетних (ст. 448), которой подлежат родители несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, совершивших вандализм, или лица, их заменяющие, при этом возраст, с которого наступает уголовная ответственность за вандализм в УК Казахстана, как и в УК РФ, составляет 14 лет. Частичная декриминализация вандализма необходима, учитывая понятие малозначительности деяния, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность (ч. 2 ст. 14 УК РФ), принцип справедливости и значительную коррупционность норм УК РФ, предусматривающих ответственность за деяния, не представляющие большой общественной опасности, а также необходимость соблюдения конституционных прав человека и гражданина в демократическом государстве.
Практический результат
Внесение вышеуказанных изменений будет способствовать соблюдению конституционных прав человека, борьбе с насильственной преступностью, а также противодействию коррупции, упорядочиванию законодательства и его либерализации.