Коллегиальное рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб по всем категориям дел

С 1 октября 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ, в соответствии с которым были внесены многочисленные поправки в процессуальные кодексы - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - "АПК РФ"), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - "ГПК РФ") и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - "КАС РФ"). В ряде СМИ и в блогосфере вносимые на основании вышеуказанного федерального закона законодательные поправки стали именовать "процессуальной революцией".
Спустя четыре с лишним года с момента начала процессуальной революции появилась возможность подвести её некоторые итоги, оценить удалось ли решить поставленные перед ней задачи. Одним из нововведений, привнесённых в отечественную правовую жизнь процессуальной революцией, стал отказ от коллегиального рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб по ряду категорий дел. Согласно действующим редакциям АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ (как с учётом изменений, привнесённых "процессуальной революцией", так и с учётом ранее действовавших норм) единолично судьёй апелляционной или кассационной инстанции рассматриваются жалобы на:
- определения судов первой инстанции (кроме определений, выносимых по делам о несостоятельности (банкротстве) и судебные акты, принятые в порядке приказного и упрощённого судопроизводства, в арбитражных судах,
- промежуточные судебные акты судов общей юрисдикции (если частная жалоба подана прокурором), судебные акты, принятые мировыми судьями, а также судебные акты, принятые в порядке приказного или упрощённого судопроизводства, в судах общей юрисдикции,
- судебные акты о принятии мер предварительной защиты по административным делам, судебные акты, принятые в порядке упрощённого (письменного) судопроизводства, промежуточные судебные акты (если частная жалоба подана прокурором), а также на судебные акты, касающиеся исполнения судебных решений по административным делам, в судах общей юрисдикции (в порядке административного судопроизводства).
Описанный выше порядок нивелирует значение процедуры апелляционного и кассационного пересмотра дела, поскольку коллегиальность - это один из фундаментальных принципов осуществления судами функции проверки законности и обоснованности судебных актов. Право отменять, изменять или оставлять без изменения решение судьи не может принадлежать единолично другому судье (тем более, что не исключена ситуация, когда судья в первой инстанции является более опытным юристом, имеющим большее количество наград, более высокое научное звание и т.п., чем судья, работающий в суде апелляционной или кассационной инстанции). Таким образом, прежде всего коллегиальным порядком рассмотрения дел в судах апелляционной и кассационной инстанций можно оправдать право соответствующих инстанций пересматривать судебные акты, принятые нижестоящими судами. Кроме того, коллегиальность при рассмотрении дел в судах апелляционной и кассационной инстанций обеспечивала этим судам достаточно высокий уровень доверия у граждан, который рискует снизиться из-за того, что часть дел в этих судебных инстанциях теперь рассматривается судьями единолично.
Другое дело, что коллегиальность не означает обязательного проведения судебного заседания с привлечением лиц, участвующих в деле. Так, в настоящее время в ГПК РФ предусмотрена возможность рассмотрения частных жалоб без привлечения лиц, участвующих в деле, но обязательно коллегиальным составом суда (кроме случаев, когда частная жалоба подана прокурором - в таком случае частная жалоба рассматривается судьёй единолично). Таким образом, в процессуальные кодексы необходимо вернуть коллегиальность при рассмотрении дел в судах апелляционной и кассационной инстанций. Более этого, необходимо установить коллегиальный порядок рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб и в отношении тех категорий дел, возможность пересмотра судебных актов по которым единоличным составом суда имелась и до "процессуальной революции".

1. Обеспечение справедливого и своевременного рассмотрения дел в судах апелляционной и кассационной инстанций.
2. Повышение авторитета и престижа правосудия.