Согласно пункту 2 части 5 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования.
Однако в связи с тем, что федеральным и региональным законодательством (Саратовская область) не предусмотрена ответственность для граждан за оставление отходов жизнедеятельности своих домашних животных, в частности собак, административные комиссии, правоохранительные и иные профильные органы отказываются предпринимать какие-либо действия в отношении указанных лиц.
К сожалению, пользуясь данным обстоятельством, некоторые владельцы собак позволяют себе оставлять отходы продуктов жизнедеятельности питомцев в местах и на территориях общего пользования: в подъездах и на тротуарах, в цветниках и на газонах, у входов в учреждения и даже внутри магазинов и т.д. Следует подчеркнуть, что в целях опорожнения собак умышленно приводят именно в цветы и на благоустроенные территории. При этом собственники домашних животных зачастую игнорируют просьбы об уборке отходов продуктов жизнедеятельности собак или в неприличной форме и с использованием ненормативной лексики (оскорбления, угрозы и т.п.) оправдывают свое девиантное поведение.
Вместе с тем некоторые владельцы собак по-прежнему позволяют осуществлять самовыгул питомцев и игнорировать элементарные правила гигиены, т.к. в магазинах носят домашних животных на руках, которыми касаются хлебобулочных изделий, овощей и фруктов и иных продуктов питания. К сожалению, руководители торговых сетей также бездействуют.
Убеждены, что граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, а деятельность по сохранению зеленой территории и благоустройству общественных пространств заслуживает не только уважения, но и защиты со стороны органов власти.
На наш взгляд, в случае изменения законодательства следует организовать прием обращений о фактах оставления продуктов жизнедеятельности животных в местах и на территориях общего пользования, в том числе посредством мобильного приложения «Госуслуги. Решаем вместе».
Отсутствие ответственности за нарушение пункта 2 части 5 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лишь способствует загрязнению общественных территорий, наносит вред окружающей среде и человеку, а также провоцирует социальные конфликты и рост напряженности в обществе. В то же время количество домашних животных, в частности собак, неумолимо увеличивается и неминуемо ухудшает сложившуюся неблагоприятную ситуацию, т.к. каждая собака (любого возраста и роста) образует продукты жизнедеятельности.
Практический результат
Привлечение к ответственности лиц, нарушающих пункт 2 части 5 статьи 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Повышение ответственности собственников домашних животных за нарушение требований к их содержанию.
Снижение числа случаев оставления продуктов жизнедеятельности животных в местах и на территориях общего пользования.
Сохранение чистоты территорий общего пользования, уважение чужого труда и обеспечение охраны здоровья населения.
Предотвращение конфликтов посредством предоставления цивилизованного способа сообщения о девиантном поведении владельцев животных.
Увеличение доходов бюджетов для осуществления мероприятий по благоустройству территорий общего пользования.