Законодательно уточнить определение потребителей при установлении тарифов электрической энергии

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", "Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике") определено утверждение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах.
В силу п.71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178, при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах в домах, оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, а также населению, проживающему в сельских населенных пунктах в домах, не оборудованных стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению исполнительного органа соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.
К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей, указанных в пунктах 2-5 перечня, предусмотренного приложением № 1, по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.
Ежегодно на основании указанного постановления региональные Комитеты по ценам и тарифам устанавливают цены (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей соответствующего субъекта РФ .
Таким образом, необходимыми условиями для применения понижающего коэффициента к тарифу на электрическую энергию, для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, являются документы, подтверждающие статус «сельского населенного пункта» и право собственности или иного законного владения на жилой дом (жилое строение).
В последние годы указанная в названных нормативных документах терминология, в частности, «население, проживающее в сельских населенных пунктах» трактуется исключительно применительно к населенным пунктам в ущерб интересам граждан, ведущих садоводство, огородничество, фермерство или иное, чьи земельные участки и построенные на них жилые дома не включены в территорию «сельских населенных пунктах».
Поскольку совокупности вышеуказанных обстоятельств и оснований для применения понижающего тарифа формально для садоводов и фермеров невозможно подтвердить, им отказывают в предоставлении пониженных тарифов как для населения проживающего в сельских населенных пунктах.
В этой связи предлагается законодательно внести изменения в понятия и термины ценообразования в области регулируемых цен (тарифов).

Внесение указанных изменений позволит устранить имеющуюся правовую неопределенность и исключить социальную несправедливость в ценообразовании регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в отношении потребителей, проживающих в сельской местности, чьи владения не включены официально в границы сельских населенных пунктов.