Хочу обратить Ваше внимание на несоответствие Федерального конституционного закона о присоединении новых территорий, а также Указа Президента, по которому граждане, проживающие на этих территории признаются гражданами Российской Федерации. Из-за этого у многих возникают проблемы при получении гражданства России.
На примере, Донецкой Народной Республики.
По Федеральному Конституционному закону от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (ред. от 25.12.2023) "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" статье 5 пункт 1. Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 пункт 3 Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.
Договор был подписан 30.09.2022 года.
А теперь по Указу Президента РФ от 26.12.2022 № 951 "О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации" в Порядке подачи лицами, гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации в пункте 1. Лицам, достигшим возраста 14 лет и приобретшим гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", МВД России или его территориальным органом выдается паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации нужно предоставить документы:
Один из них: б) документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства на территории Донецкой народной республики, в любой период до 30 сентября 2022 г., выданный компетентным органом Украины не позднее 30 сентября 2022 г. а именно: справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте.
В этом и заключается противоречие. Например, семья жила в Краматорске, это Донецкая область, но пока подконтрольная Украине. На 30.09.2022 года у матери была прописка в Краматорске. И на 30.09.2022 года у нее имелся несовершеннолетний ребенок 13 лет. По ФКЗ 5 мать и ее несовершеннолетний сын приобретают гражданство в результате признания их гражданами Российской Федерации. Но выехать на территорию России им удалось только в 2023 году, когда сыну исполнилось уже 14 лет и ему выдали документ, удостоверяющий личность ID карту после 30.09.2022 года. На 30.09.2022 года его единственным документом было свидетельство о рождении и по закону он был прописан с матерью в Краматорске, но отдельного документа о прописке в Донецкой области сын не имел, так как на Украине это не предусмотрено.
А по Указу 951 пункт 5 б) лицам после 14 лет надо предоставить документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики, в любой период до 30 сентября 2022 г., выданный компетентным органом Украины не позднее 30 сентября 2022 г., а именно: справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте. И получается, что в справке о регистрации указана прописка до 30.09.2022 года, но выдана эта справка после 30.09.2022 года, потому что мальчику исполнилось 14 лет после этой даты. У матери есть прописка и паспорт, выдан до 30.09.2022 года, а у сына нет. И сотрудники ОВМ в Нижнем Тагиле, в Москве не принимают документы на паспорт для этого несовершеннолетнего, потому что справка о прописке получена после 30.09.2022 года и не важно, что там указано, что прописан ребенок в Донецкой области и был прописан до 30.09.2022 года, говорят, что ребенок не может подавать на паспорт, а мать, получившая паспорт по ФКЗ 5, должна подавать на гражданство ребенку по Указу 11 от 04.01.2024 года.
По пункту в) Указа 11 от 04.01.2024 года гражданам Украины, имеющим документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в Российской Федерации постоянно проживавшим на территории Украины, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (независимо от их гражданства) можно подать на гражданство. Но по этому Указу, они должны проживать на Украине, а Краматорск оккупирован Украиной, но это часть России и сын прописан в России, да и мать, которая будет подавать, уже не гражданка Украины, а получила паспорт и признана гражданкой России по ФКЗ 5 от 04.10.2022 года.
Практический результат
При признании этих детей не будет непонимания сотрудником отдела по вопросам миграции несоответствия даты выдачи документа, удостоверяющего личность несовершеннолетнего ребенка после 14 лет и приложения к нему, а именно документа, подтверждающего факт регистрации до 30.09.2022, но выданного после 30.09.2022 года и Указом Президента 951, где документ этот должен был быть выдан до 30.09.2022 г.