Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «ФЗ-217»),
«3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества».
Вместе с тем в судебной практике, особенно московских судов и 2КСОЮ, укоренилось фундаментально ошибочное толкование и применение указанной ч.3 ст.5 при определении обязанности определённых лиц, не являющимися членами товарищества, вносить обязательные платежи.
В силу внутренних противоречий ФЗ-217 судами фундаментально ошибочно игнорируются положения статей 25 и 33 ФЗ-217, определяющие принципиальные правовые основы таких обязательных платежей в отношении имущества общего пользования.
Согласно ч.1 ст.25 ФЗ-217, имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
Согласно ч.2 ст.25 ФЗ-217, право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Следовательно, единственным и достаточным доказательством обязанности лиц, указанных в ч.1 ст.5, вносить обязательные платежи по ч.3 ст.5 ФЗ-217 является выписка из ЕГРН о праве общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием их доли.
В силу пункта б) ч.32 ст.33 ФЗ-217, в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в статью 123.13 внесен новый пункт 2.1 следующего содержания: "2.1. Имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом."
Следовательно, указанные в ч.3 ст.5 ФЗ-217 обязательные платежи корреспондируют с законоположениями статей 244-253 ГК РФ, регулирующими владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности
Согласно ст.249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Возникающая из положений части 3 статьи 5 ФЗ-217 правовая неопределённость, её ошибочное толкование и применение судами требует определённых корректировок её содержания.
Практический результат
Дополнение части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ позволит устранить внутренние противоречия указанного закона, нарушения прав индивидуальных садоводов при определении и взыскании с них платы, предусмотренной ч.3 ст.5 ФЗ-217.
Это дополнение также позволит устранить дисбаланс индивидуальных/частных и корпоративных интересов, коррупциогенные факторы, связанные с возможностью её произвольного толкования и применения.