Общеизвестный экономический факт: спрос рождает предложение не вызывает ни у кого сомнений. Если выставить законодательный барьер, спрос не прекращается, он остаётся, только уходит в теневой бизнес.
Ни для кого не секрет, что в нашей стране проституция является хорошо организованным теневым бизнесом, в котором имеют место различного рода преступления, связанные с насилием по отношению к личности, в том числе в отношении несовершеннолетних.
Помимо вышеуказанных негативных факторов стоит отметить также уход от уплаты налогов, которые могли бы существенно пополнить муниципальные и федеральные бюджеты.
Все мы прекрасно знаем, что во всех развитых европейских странах проституция является легализованным бизнесом, законодательно чётко урегулированным и приносящим данным государствам и бизнесу доход, а также решающим проблемы с различными правонарушениями в данной области.
Также мы все хорошо знаем историю России, и тот факт, что проституция была легализована в царской России ни у кого не вызывает сомнений.
В данном случае, предлагаемая инициатива направлена вовсе не на пропаганду и рекламу проституции в СМИ и наружной рекламе, а как раз на ликвидацию криминального теневого бизнеса, защиту прав несовершеннолетних, а также прав всех лиц, вовлечённых в данную сферу.
Разумеется, что обязательному правовому закреплению подлежат такие моменты, как:
1) Возраст и статус участников данного бизнеса: дееспособные граждане РФ, от 18 лет, не имеющих судимости, предусмотреть уголовную ответственность для владельца бизнеса и административные и штрафные санкции за участие в бизнесе несовершеннолетних граждан и нарушение вышеуказанных норм, дать определение чёткого правового понятия "публичная женщина";
2) Запрет на пропаганду и любую рекламу данного вида бизнеса, особенно для несовершеннолетних - большие штрафные санкции и вплоть до уголовной ответственности;
3) Обязательная постановка на учёт в полиции всех публичных женщин, оказывающих интимные услуги, с обязательным внесением всей информации о них в общую федеральную базу данных, введение ответственности за нарушение вплоть до уголовной;
4) Обязанность прохождения всеми публичными женщинами медосмотра на предмет их состояния здоровья, включающего также психо и нарко-контроль не менее 1 раза в месяц, обязательным внесением всей информации о них в общую федеральную базу данных, введение ответственности за нарушение вплоть до уголовной;
5) Обязанность публичной женщины оказывать интимные услуги исключительно в помещениях работодателя, с которым у неё заключён трудовой договор, а также обязанность их приличного поведения во всех общественных местах, где они находятся, чтобы своим внешним видом и поведением не нарушать действующего законодательства и не производить пропаганды и какой-либо рекламы вида своей деятельности для окружающих - за нарушение штрафные санкции и в зависимости от последствий вплоть до уголовной;
6) Ограничение выезда публичной женщины за пределы РФ вплоть до завершения трудового договора и один год спустя, введение ответственности за нарушение вплоть до уголовной;
7) Обязанность работодателя заключить трудовой договор с публичной женщиной и применять к ним все предусмотренные трудовым законодательством нормы, в том числе и защиты их прав, введение ответственности за нарушение вплоть до уголовной;
8) Определить квалифицированную меру уголовной ответственности для публичной женщины за заражение клиента венерическим заболеванием, осуществления воровства, насильственных действий и прочих деяний, по отношению к клиенту запрещённых законодательством, а также штрафные санкции за данные деяния для владельца бизнеса;
9) Все действия между клиентом и публичной женщиной происходят в рамках гражданско-правовых взаимоотношений - на основании договора - оферты об оказании интимных услуг, за нарушение положений которого любой из Сторон, Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством с возможностью обращения в суд и иные контролирующие органы.
10) Обязательные ежемесячные внештатные плановые проверки всех заведений, в которых оказываются интимные услуги на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и прочим необходимым нормам, а также на предмет отсутствия пропаганды, рекламы, проверки всех участников бизнеса на соответствие законодательным требованиям, введение ответственности за нарушение, включая уголовную.
11) Обязанность владельца бизнеса уплачивать налоги в пользу государства и ответственность за неисполнение вплоть до уголовной;
12) Обязательная регистрация в полиции и Налоговой службе всех заведений, в которых осуществляется данный вид бизнеса с обязательным внесением всей информации о них в общую федеральную базу данных, введение ответственности вплоть до уголовной за нелегальное занятие данным видом бизнеса.
Разумеется, это основной, но далеко не полный перечень всех норм, которые должны урегулировать данный вид бизнеса.
Практический результат
Результатами введения закона о легализации проституции должно явиться следующее:
1) Ликвидация теневого сектора данного вида бизнеса;
2) Повышение налогооблагаемой базы и доходов федерального и муниципального бюджетов;
3) Защита прав несовершеннолетних;
4) Значительное снижение количества преступлений в данной сфере бизнеса
5) Значительное улучшение качества оказываемых услуг
6) Защита прав участников бизнеса и клиентов
7) Становление России, как цивилизованного, правового государства